План урегулирования приднестровского конфликта был разработан в 2003 году первым заместителем администрации президента Российской федерации Дмитрием Козаком. Он предполагал, что Приднестровье и Гагаузия смогут блокировать законопроекты, противоречащие интересам автономии.

При этом документ давал право России размещать свои войска на Левобережье сроком на 20 лет в качестве "гарантов" урегулирования конфликта. Тогдашняя оппозиция развернула масштабные акции протеста против подписания плана.

Третий президент Молдовы Владимир Воронин объяснил решение об отказе подписывать план его несогласованностью с европейскими структурами.

«Мы не так давно заявили однозначно о европейском векторе развития нашей страны, об интеграции в Европу. И вдруг мы выходим на решение этого вопроса за спиной Европы и ОБСЕ. Это было бы абсолютно непонятно для европейских структур», - заявлял Воронин в ноябре 2003 года.