«Панорама»: В Гагаузии недовольны централизацией по-кишиневски
12:29; 2 08 2013
3
1 640
Власти Гагаузии единодушно обвиняют Центр в попытке подрыва финансовой независимости автономии и стремлении увеличить дотационность региона.
По этому поводу местные законодатели приняли в конце минувшей недели специальную резолюцию, текст которой направили высшему руководству РМ, а также аккредитованным в Молдове дипломатическим миссиям. В своем гневном обращении они высказались категорически против внесения изменений и дополнений в Закон о местных публичных финансах и потребовали сохранить существующий порядок формирования бюджета Гагаузии. По их мнению, принятие этого законопроекта парламентом РМ в третьем окончательном чтении приведет к тому, что дотационность региона возрастет с 52,4% до 72,5%.
В тиши кабинетов
Довольно смутная и явно не транспарентная инициатива Центра очень возмутила законодательную и исполнительную власти Гагаузии еще и тем, что с ними никто не консультировался, не узнавал их мнения по поводу предполагаемых изменений в законодательстве о местных налогах. А ведь это существенно урезает финансовые возможности автономии, годами отработанный механизм накопления и распределения денежных средств, необходимых для нормального функционирования всей экономической и социальной инфраструктуры автономии.
Действительно, в случае окончательного одобрения этих поправок депутатами молдавского парламента на осенней сессии, в Гагаузии уже со следующего года в четыре раза снизятся суммы от сборов за подоходный налог с физических лиц, а вдвое – с юридических. Потеряет автономия и в сборах за акцизы, налога на добавленную стоимость (НДС), а также пошлин с подакцизных товаров, производимых на территории Гагаузии. Одним словом, по ходу меняется весь привычный и годами отработанный механизм пополнения местного бюджета, а в дальнейшем его формирование все больше и больше будет зависеть от финансовых перечислений (трансфертов) из центра. И все это как-то не сходится с еврозаявлениями молдавских властей о необходимости децентрализации в управлении страной.
Нас не слышат
― Под лозунгом децентрализации управления страной, центр делает все наоборот. К примеру, ранее Минфин, без консультаций и согласований с нами, подчинил себе агентство по госзакупкам, оставив вместо трех сотрудников по районам в автономии всего одного. И что получилось в результате?
Теперь директор любой школы, перешедшей на самофинансирование, должен ехать в Комрат, чтобы согласовать госзакупки. А в центральном руководстве агентства по госзакупкам никто даже не знает, кто и сколько сделал этих закупок, тогда как раньше все это четко фиксировалось на местах и все данные отправлялись в центр. То же самое центр пытается сделать и с местными налогами. Но какой в этом резон: сначала все забрать, а потом ― вернуть в регион трансфертами? Цель одна -принизить роль региональных властей и сделать их более финансово зависимыми от Центра, ― сказал «Панораме» заместитель башкана, руководитель главного управления экономического развития, торговли и сферы услуг Гагаузии Виталий Кюркчу.
Как сообщает информагентство Gagauzinfo.md, местные власти, отбросив в сторону все свои разногласия, единодушно признают, что все эти несогласованные действия центральных властей страны могут потенциально привести к уменьшению интереса со стороны органов власти Гагаузии по развитию институциональных возможностей для расширения собственных доходов.
Нескрываемая обида
― Никто не скупится на разные «комплименты», что мы, мол, дотационные, что нас Кишинев кормит. Но это оскорбительно и унизительно для нас всех. Мы что, немощные или тунеядцы, которые не хотят работать, ― возмущается независимый депутат Народного собрания Гагаузии (НСГ) Сергей Чимпоеш.
― Надо пригласить в регион председателя парламента, председателя правительства, президента и на месте попытаться разобраться, кто прав, а кто ― нет. Многие ошибочно считают, что мы в автономии не выживем без поддержки центра, ― считает депутат Иван Бургуджи.
― Мы ничего лишнего не хотим, но желаем только из первых уст узнать, почему не согласовав с нами, хотят изменить важный закон о местных публичных финансах, ― пояснил председатель НСГ Дмитрий Константинов.
Взрывоопасная ситуация
Внесение центральными властями РМ изменений в структуру финансовых отчислений автономии радикализирует гагаузское общество, сообщает пресс-служба Исполкома Гагаузии, цитируя слова башкана Михаила Формузала.
По мнению главы автономии, если только центральные органы власти пойдут на это, то они «взорвут» ситуацию в автономии.
― Народное собрание Гагаузии приняло правильную резолюцию. Есть закон «Об особом правовом статусе Гагауз Ери» и до сих пор бюджетная сфера автономии вовремя финансировалась, мы участвуем во всех государственных программах. Зачем менять структуру финансовых отчислений? Чтобы выставить Гагаузию в роли попрошайки? Изменение этого закона сейчас просто радикализирует гагаузское общество и взорвет ситуацию в регионе, а это никому не нужно, ― подчеркивает Михаил Формузал.
Напомним, что инициативу изменить Закон о местных публичных финансах предложило не само Министерство финансов страны, а парламентская комиссия по экономике, бюджету и финансам, и под занавес весенне-летней сессии изрядно подуставшие депутаты парламента РМ в спешке приняли поправки в налоговое законодательство. Но сейчас парламентарии в отпусках и получить внятный ответ на вопрос о такой срочной необходимости внесения изменений в Закон о формировании местных публичных финансов нет возможности – многие депутаты находятся вдали от родины и не отзываются на телефонные звонки. Дождемся осени и посмотрим, чем завершится еще одно противостояние центра с регионами.
412
